第四百一四章、新的考验（下）

这是肖子鑫从警以来遇到的最大最严重的一次危险时刻！又是刚刚上任到大国县当公安局长的头一天，一切都跟悬圃县不同，身边的警察、领导对于他而言都是陌生人，不说是两眼一抹黑，也是差不多了！大家的眼睛都看着他，而他呢，即使是身为大局长一把手，犯罪嫌疑人手持凶器在民宅里还在大声疾呼、怒骂，一时还不能确定还不知道他身上是否真的有炸药，为了尽快平复影响，制服犯罪嫌疑人，保护周围人民群众的生命财产安全，此时此刻也只能硬着头皮往上冲了，别无选择！

要是还在悬圃县当县委常委、政法委书记兼公安局长，到了这个关键时刻，不用他，后面早有安心、杨统等一大帮刑警冲上前去了，他要做的只是一声令下！

可是现在呢，不要说他根本就没想到一声令下，即使是他那样想，看看旁边这些警察和公安局的其他领导，你让他怎么下令？

自己不冲，不带头，指望谁？更何况这事实上也是一次让肖子鑫体现自己的作风强硬和智勇双全的大好时机！

“**们公安局的马的！你们有种来呀！来呀——”

“谁上来多就炸死谁！跟你们这些忘八蛋同归于尽！”

“有种来呀！哈哈！！”

不能再等了，肖子鑫观察了一会之后，迅速把几个刚刚开会介绍认识的人叫到身边，两个副局，一个政委，匆匆忙忙低声分析研究了一下，将抓捕小组召集到面前，低声说：

“大家注意！这种情况拖下去不得了，现在必须立即实施强行抓捕！我带头，你们后面跟上，注意！决不能让他的手动一下！大家听明白了吗？”

大家点头。

“开始行动！”肖子鑫手一挥，第一个冲上前去！这是他——这个大学生当官尤其是当了悬圃县县委常委、政法委书记兼公安局长以来第一次以身堵枪眼！木办法，大国县当时就那么个情况，乱蓬蓬，乱糟糟，虽然几个副局长不让他上，也想拦挡他，但他们本人也并不想上，而是想让其他民警打头阵！我靠，这让肖子鑫心里越加悲哀和气愤！

大家随着肖子鑫隐蔽地向那幢民宅慢慢靠近，伏在门两侧，肖子鑫别看之前从来没有处理过如此凶险的事情，但是一旦事情突然袭击一般逼到了他眼前，逼上梁山了，他这个从小到大一直以聪明才智取胜于人的农村孩子，身上早已养成的农村人的狡黠和智慧，此时此刻发挥了作用！加上这么多年来的公安工作经验与胆量，他迅速地四下看看——猛地一挥手，说时迟，那时快，他起身用尽有生以来最大的力气“砰”地一声踹开门，一个箭步跳上炕！

肖子鑫当时几乎完全是凭借自己的判断和本能，冲进去的一瞬间他根本没有看清当时面前的一切，一双大手却本能地扑向了炕上的那个人影！

就那一瞬间，呵呵，人就叫他给扑倒了，对方也没有料到外面的人会这么突然袭击，一下子就神兵天降到眼前，想反应只差了那么一丁点一眨眼工夫，也就是那么一眨眼工夫，他完了，失去了最后的一点反抗和引燃身上炸药的机会！事实上肖子鑫也正是料到事情会这样发展，所以才冒险冲了上去！一切都似乎取决于自己和对方谁更快！你一眨眼，他就引爆了！

反之呢，肖子鑫猛虎一样比他眨眼还快那么一两秒，他肖子鑫就彻底胜利了！虽然当时的情况可能还远不至于此，但是一个快字一个猛字和一个狠字，的确是让肖子鑫瞬间即逝中占据了上风——其他人紧随其后蜂拥而上，聂老三被肖子鑫准确无误地死死按住脑袋瓜子和右手，动弹不得了……经过一番生死搏斗，大家七手八脚终于将聂老三制伏并铐上了手铐！好险！

说实话，警察毕竟是警察，再怎么样，到了关键时刻也是比一般人还强。这一点，让肖子鑫感受颇深，心里十分感叹！

当时那情况下，如果说仅仅靠他一个人的力量，是无论如何也很难那么迅速制伏犯罪嫌疑人聂老三的，冲击进去抓捕之前，肖子鑫心里还在为此前他在大国县公安局看到的那些警察素质和各种各样的脸色及特意表现得吊儿啷当担心，甚至于相当不满和无奈，也怕此次抓捕出现意外，或者干脆自己就光荣了，挂了——看之前的那些人的脸色和表现，不是没有这种可能啊！

人心显明都菜花了，散了，队伍都这样了，你能指望他们这些陌生人——警察跟你一样在生死攸关面前拚命么？

可是，他是真的没想到，一旦上了手，一旦到了真章，他带头那么一冲，后面的人马上就看出来了是真警察！他们差不多和他一样，迅速快捷且勇猛无比，这一下子就给了肖子鑫心里老大的安慰了！呵呵，比什么样的领导表彰奖励甚至于比看到自己立功受奖更开心和令他激动人心！

“赶紧！”肖子鑫看到聂老三被几个人控制住了，这才站起身不由自主地松了一口气，让其他几个人赶紧搜查一下：“重点是他身上！”

搜查时发现，已经安装好引爆装置的tnt烈性炸药包就在肖子鑫刚才肖子鑫压着聂老三的肚皮底下！当时，哪怕他聂老三稍微能够缓缓手、动一下，后面的事情那还真就不太好说了……

至少，首先和挂了的，除了聂老三本人，第二个必定就是到大国县公安局上任还不到一天的大局长一把手肖子鑫了！

而且，凡是干公安的——尤其是在大国县那种农业县和小煤矿遍地开花的县城里，警察们尤其懂得烈性tnt炸药的厉害与威力，不要说当时要不是肖子鑫手疾眼快、一个箭步迅速而果断地控制住聂老三的双手（一只手压住、另一只手被他狠狠按住），那么跟他后面冲进去的那些人，几乎都得当场报销了……这种事情以前也不是没有发生过，那种难以置信与惨烈，许多人亲眼目睹或亲身经历过！

“带走！”肖子鑫揉搓了好一阵子手腕，瞪眼看着聂老三，看看刑警们把他身上的炸药包拿下了，下令把他迅速押离现场。

刚才可能用力过猛，肖子鑫的手腕现在感觉到阵阵疼痛，不过没关系，人抓到了，大家没有受伤，老百姓和民宅没有受损失——万幸了！

聂老三被押出去时，围观的群众爆发了一阵阵喝彩声，跟在肖子鑫身后的和迎上来的警察们也不能不对这个新上任不到几个小时的新局长一把手肃然起敬。

其实，当时大国县已经那样了，社会治安尤其是糟糕到了史上从来没有过的地步！这个，后来作为这个县公安局的一把手的肖子鑫心里尤其是感慨万端！许多年了，大国县换了一个又一个公安局长，可是社会治安却没有一点一滴好转，反而是越来越坏，越来越乱，到了这一届局长丁卫东手上，更是如此，简直糟糕混乱得不成样子了——正象当地警察写给市政法部门领导姜健书记的信里说的那种情况一样，只能更坏，没有一点一滴的好！

老百姓报案没人管，警察内部更是如此，谁有权谁是爹，都在狠狠地利用工作之便为自己捞取好处费，其他还有暗中跟恶势力、黑社会勾结——沆瀣一气的，社会治安如何能够好得了？？

在肖子鑫看来，他上任第一天就有明显感觉：大国县比悬圃县的社会治安差多了，难怪在全省挂号，也难怪此次市里对他的调动会如此突然！

突然得不仅他本人感到不可思议和意外，就连他要接替的局长丁卫东也是根本没有想到！

前一天，丁卫东和肖子鑫一样还没有任何信息与感觉呢，第二天，就立马发生了如此巨大的职务调动与转变！

这要不是情况和形势到了最危险的时候，尤其是要不是姜健书记亲自出马下乡到大国实地暗中考察，回去向市委秦书记报告，如何会一下子发生这么大的变动？

现在，肖子鑫心里才真正开始慢慢明白了，也理解了为什么会这样，而且，也足以看出此次市委领导希望他能彻底治理整顿大国县的决心，呵呵，早晨局长王少忠和吕书记他们亲自来送他，同样也可以从中看到市公安局主要领导对于他肖子鑫个人的期待，个人感情也可见一斑。

毕竟，中国公安机关行使的警察权是巨大的，这种状态是由以往建立在计划经济之上的国家体制所决定的。在这种国家体制下，国家权力无所不在，统辖整个社会生活，个人则没有自由与权利。而警察权就成为国家统治权的重要内容；因此从某种意义上说，政治国家也就是警察国家。

虽然现在这么个奇怪又邪恶的体制下，警察没有能力全心全意为人民服务，专注保护人民群众的生命财产安全，但是，作为肖子鑫个人而言，他一方面要适应，另一方面，他更希望通过自己的努力而达成某种情况下的职责作用。否则，自己就不配当一个合格的公安局长，更对不起自己的父母。

何况还有市委和市局主要领导的托付与期望？还有大国县当地老不信们的那一双双渴望平安又对警察十分不满与鄙视的眼神呢！

再一个，在返回县局的路上，肖子鑫心里也在反复考虑，为什么大国县公安局会弄成现在这个熊样子？警察不警察，老百姓也不是以前印象中的那些老百姓了？为什么？

首要一条，就是警察里边坏人——或者说受到污染的警察越来越多了……

必须严格治理！就象他不久前在悬圃县拿下自己的副手阮涛一样，决不能客气了！警察权如此膨胀的重要原因是，因为我们国家的警察管理如同军队一般，经常游离于法律之外；恶性膨胀的根源在于它可以不受司法的控制，可以不受一种强有力的外部力量、内部力量的制约，它的行为缺乏规则的约束。

从宪政的角度看，一个现代法治国家的建设需要规范权力。

而肖子鑫也充分认识到了，一个不能管好警察的国家，不可能是真正意义上的法治国家，警察权力的滥用是人治社会的典型特征。警察作为国家法律的执法者，手中握有人民和政府赋予的公共权力。公共权力一旦被枉法者用来谋取私利，将会出现公共权力的“异化”，而这种“异化”现象如果得不到及时节制的话，将会使某些警察为所欲为，自我意识极度膨胀。

到最后，很有可能是一支队伍的集体腐败。

大国县他自己上任之后第一天所见所闻-所亲眼看到的这些人，不就是这个熊样子么？

当然了，这可能也不能全怪他们，还是要从主要领导身上，也就是从前任局长——刚走的那个丁卫东身上找原因！什么样的领导，带什么样的兵，你不能期待一个丁卫东这样的混蛋局长能带出公正廉明的人民警察！他马的，tmd！

往小了说，是大国县警察，往大了说，中国警察承担了许多世界上其他国家的警察所不需要承担的职责，所以中国的警察权力更加强大。已经废除的收容审查制度、正在改革中的劳动教养制度、无所不包的治安管理处罚权，都是警察权力过于强大的写照。

世界上，司法权控制警察权，司法监督行政，法官监督警察。但是中国的法院只能检验警察侦察的结果，对于行为和程序无从检验，而警察滥用权力的行为大都发生在侦察程序进行中，而警察刑事执法的过程又是保密的状态，权力滥用往往不易被人所知；这就使得中国的警察权控制面临着特殊的困难。

建设法治国家的过程就是把一个本来不受约束的权力、不在法律规范内活动的权力，逐渐地纳入到法律的规范之内的过程。

有人称为“驯服权力”。

当然，任何一种权力都不是孤立存在的，对警察权的治理过程是一个全社会共同努力的过程。警察权需要其他的国家权力的制约。限制警察权的工具应当是规则，而不是运动式的治理活动，规则之治要求所有的警察活动均应有律可循，有章可依，规则之治强调制度建设这与目前警察系统整顿所经常采用的运动式治理方式是不同的。

不管怎样，当时肖子鑫心理已经有了自己的一套新的想法与打法！他觉得必须从严治警开始新的一天与工作！

非常明确，必须的！

如果说几个小时之前他未到大国县之前，心里对这次突然调任还心里有点儿糊涂和没底的话，那么，现在，刚刚带领陌生的大国县警察兄弟们成功抓获了犯罪嫌疑人聂老三之后，这一点已经忽然变得非常明第四百一五章、大刀阔斧（上）

新的工作就这么开始了。不到一天，肖子鑫的办公室有人从门缝底下塞进了好几封“举报信”，细看之下，竟全是检举揭发内部民警和领导的！

这次肖子鑫到大国县，由于走的突然，上级要求得又那么严格，所以没有带一兵一卒，只是他老哥一个，从悬圃县县委常委、政法委书记兼公安局长的位置上，忽然给市委秦书记挪到了现在的这个大国公安局长的位置上。他明白，要在这样一个地方开展工作，头三脚非常难踢，心里也没底。

要是按照正常的工作调动和安排，至少，肖子鑫会在悬圃县事先特色几个得力助手，一起带到大国县来，那样，开展起工作便有抓手，也容易得多了。虽然市委和市公安局研究之后同时也给他配备了两个新副手，都是从市里和其他县区调过来的公安局领导，但是，肖子鑫知道，新人和新人搭挡，毕竟不如自己的那帮老兄弟，比如安心和杨统他们那些老人。

不管刑事侦查经验，还是配合自己的能力，他们都是最好的，而现在，只有他肖子鑫一个人来到了大国县，独自面对现实和漫漫长夜……

那一夜，从来不失眠的肖子鑫度过了一个辗转难眠不夜天。

他面临着两难境地：是先整治好队伍再打击猖獗犯罪，还是立即拉出去？目前这种精神状态的队伍“拉”得出去，拉出去打得赢吗？

这次肖子鑫从悬圃县调到大国县，上边给他的衔并不低，原先在悬圃县，肖子鑫是县委常委、政法委书记兼公安局长，到了大国县这边之后，在车上，局长王少忠和吕书记在跟他介绍大国县最近的复杂形势和严重的社会治安状况时，就要求他到了大国之后必须要尽力而为，充分发挥聪明才智，加强公安局的领导班子建设，团结广大民警，尽快扭转和改善犯罪猖獗和社会治安不利的局面。

同时，王少忠也传达了市委秦书记的意见，这次调他到大国县，给他的衔是副县长兼任公安局长。

衔不衔的，肖子鑫并不太在意，那是上边领导的事，给不给，他们说了算。可是，经过一天多的亲身经历，目前大国县民警队伍和社会治安、犯罪活动的这种复杂程度，的确令人难以置信！

不要说那些犯罪事实了，就连内部的民警，都通过各种形式向他检举揭发自己的同事，这门缝底下塞进来的一封封稀奇古怪、莫衷一是的举报信不就是最显示的例子么？？

无疑，解决问题，需要时间！肖子鑫心里也一时难以分辨哪些是真，哪些是假……

他躺不住了，立即起床，拿起电话，翻看着一个小电话本刚按了几个号码，又停住了。

办公室副主任按照惯例，在县宾馆给肖子鑫临时安排了住处，打算让局长长期在那里包房休息，可是肖子鑫考虑到大国县的具体情况，这么穷，社会治安又这么不好，连一些下面的基层派出所民警的警服都好几年没钱发了，自己一来就住大宾馆，象什么样子？所以，他婉言谢绝了，在自己的办公室里安了一张床，晚上就在办公室休息。

他拿着电话，下意识看了看时间，已是凌晨3点，自己疯了吗？这时候召集开会，别人会理解吗？

想想，他放下电话，重新上床。可是没有两分钟，他又下地，这次他下了决心！

“吴政委吗？我肖子鑫，呵呵！对不起啊，这么晚了还打扰……”

“吕局长吗？哦，我是肖子鑫，不好意思这么晚了……”

“政治处肖处长家，对？我是肖子鑫，对！请你立即到局里，开会，对，马上到！”

几个电话连续不断地从肖子鑫的办公室打出去，半夜三更骤然响起的刺耳电话铃声确实让松驰惯了的人既惊又烦，家在大国县住的还好说，但大部分领导家都在矿区大楼，这时候叫他们马上到局里开会，不去不行，晚了不行！“马的，搞什么搞？”、“新官上任三把火啊，怎么半夜三更还开会？”

说是这么说，想是这么想，但是毕竟都是老公安，警令如山，以前几任局长怎么个打法，肖子鑫不知道，也不想知道，到了他来到大国县当这个一把手大局长，他就是要这么搞！

不到40分钟，班子成员——局党委会成员全部到齐。

肖子鑫首先笑着向被他“惊”了好梦的同事表示歉意，说等把大国县的事情办好了，老百姓满意了，那时候他这个局长任打任罚，撤职让他重新回家放牛都可以。

但大家坐定后，他的神情马上变得异常严峻，不再客气！

“其实这是不法分子逼着我不让大家睡个安稳觉，试想，老百姓都睡不安稳，我们守土有责、头顶国徽的警察能睡安稳吗？”

接着，肖子鑫直截了当地提出了经过反复思考确定的总体工作思路：“严打开路，扭转大国县社会治安混乱局面；从严治警，扭转队伍涣散局面，一年打翻身仗！”

“要求：突破巴沟，镇住八岔，全面铺开。”

对此，大家没有异议。但有人提出，发警服没钱，开工资没钱，办案更没钱，怎么解决？还有人提出，不久前下乡办案回来的民警反映，住店没钱，他跟店主商量赊几天，80来岁的老店主不客气地说：“住店还有赊欠的？你们当公安的也不嫌寒碜？快回去，钱我不要了，算你白住！在这儿也是白吃饭！”

肖子鑫的浓眉紧紧地拧在一起，听了这话，真是难以置信，半天没有说话。

是啊，难啊！在悬圃县，他从县委办刚到县公安局当政委时，经费支出上也有很大缺口，但他一到经过找有关领导和部门协调，很快这一困扰公安局领导的一大问题就得到了妥善解决。自那以后，尤其是他当了县委常委、政法委书记兼公安局长之后，经费问题——这个在许多县市公安局都难以避免的问题，再也没有出现过。

也难怪，一方面是肖子鑫曾经在县政府办、县委办干过，熟人多，朋友广，特别是跟分管财政的领导、财政局头头都不是外人，所以说得上话，办得起事，一切从实际出发都会迎刃而解！

而另一方面，肖子鑫当了大局长一把手之后，的确也让悬圃县的整个县城和全县社会治安有了明显好转，尤其是打击犯罪率方面有突出表现，受到上上下下的一致好评，也为他个人在官场仕途上的持续发展奠定了坚实而良好的基层……

可是现在，转眼他就突然到了大国县来当这个局长，人地生疏不说，情况又如此糟糕，还面临着这么严重的经费支出问题，尽管他想的天花乱坠，一肚子新的打法和自己的主张，然而，没有强有力的经费支出，一切都等于零！一个县的公安局，无论是悬圃县还是大国县，花名册上的在职警察人数都差不多，大国县这三百多名警察，在他肖子鑫的手上，如何动用，如何运用，还真是个问题。

一动，就要开张花钱，即使是不展开严打，光是每天公安局一上班就要花钱，如今是经济社会了，没有钱，甭管你是公安局不是粮食局，都玩不转！

这个，肖子鑫心里透明白呢……

所以，面对现实，面对说话的同事，他默默不语。半晌，他说：“这样，经费的事情，我明天一早就去县里协调一下，看看分管县长能否在经费上给点政策，哪怕临时支持一下我们的工作也好。”

“哈哈！”有人笑了，也是人摇头，劝导说：“没用的，肖局！不是我消极怠工，我说的是实话，你没来，老丁在这当大局长时，都把县领导得罪得差不多了，一提公安局那帮当官的就头疼，不修理咱们就烧高香了，你还敢去找他们要钱？呵呵，算了，社会治安乱成了这样，当官的心里最不满的就是咱们公安局啊……”

“是啊，肖局长，你刚来可能不了解实际情况，咱们县跟其他县市都不同，这些年来，一把手换了一个又一个，走马灯似的，谁来了也没有能耐把治安搞明白，反而是越弄越乱，最后就是自己闷头捞钱了，反正也是搞不好，既然如此，在职时不千方百计跟社会上那些人捞点钱，对得起上级给他的这个大好捞钱机会吗？呵呵，不是我说，咱们大国县的社会治安为什么这么乱？就是这么弄乱的！”

“tnnd，没错……是这样的，**说得太对了！”

“肖局长，弄不好，你明天一去找县长，准会遭到狗屁哧——我看还是算了，要不来一分钱的。”

真的是这样吗？肖子鑫静静地听大家七嘴八舌乱说一气，半天没有任何反映。他知道，身边这些对大国县情况了若指掌的人说的这些情况可能都是真的，看他们的说话语气、面部表情，就大致能感受到他们这些人的心理活动，都是混在这个大环境下，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟了……

可能他们之中也有人有心想改变目前这种尴尬和极其不正常的情况，从而改变全县老不信们和县委县政府领导对公安局的负面看法，可是，谁能做到这一点呢？非常难！

没有钱，一切都难！而有了钱，就一切都好办了吗？也不尽然！关键是人心不古、人心浮动、人心惶惶、人心……啊！

肖子鑫想了下，默默不语地起身走到随身带来还没来得及打开的皮箱前，掏出钥匙，打开之后伸手在里面掏摸了一阵子然后关上皮箱，走回来，把一个纸包放在办公桌上，说：“我这有12000块钱，先垫上。回头我再想想办法……”

这么多年来，肖子鑫虽然廉政，在悬圃县也算是有名的不贪不占的好官了，但是背后，肖子鑫实际上也没少捞到好处，其他不说了，就这现花花的ymb，少说，肖子鑫现在的各种户头上也有着秘密的不少于几百万的家底了。没办法，不是有人在接受双规和审判时曾经公开说过，“当官不发财，请我都不来”这样的话吗？就是这样的邪恶大环境了，肖子鑫也好，其他当官的也罢，任何人，在这种极其邪恶、不正常的体制下，只要当官，哪怕仅仅是一个小村长、街道办事处主任之流，都比他肖子鑫捞得多得多，他这几百万实在不算什么！

在悬圃县县委常委、政法委书记兼公安局长任上这几年，肖子鑫不收不收，还是有人送，送，送！

千方百计、千言万语，几乎所有送钱的人都是平时跟肖子鑫关系靠的人，不收下行吗？就是这么个社会了，人家可能根本不打算求他办事，只是钱多了，花不了，为自己预先找个好保管员，保管一下而已。另外，还有更多的人——企业老板、各种头面人物，为了自己不争气的子女，不得不低三下四硬着头皮去找肖子鑫，希望打捞出有犯罪事实的亲人……

还有一些肖子鑫的亲朋好友，到近的人，关系到了，他们越来越好，当然也不能忘了有肖子鑫的保护，这是很大的一笔钱，前面说过，肖子鑫收钱归收钱，心里却是亮堂的，在几种钱，他是说死也不会收下的。因此，虽然肖子鑫现在有这么多钱，但他不张扬，更不用，只是存在那里，也不担心犯事，只是随着大形势随遇而安而已。要不然，官场上就他一个人清廉，他这个县的公安局长还有得当吗？

更有意思的是，其中还有许多机关干部和公安局内部之士，借肖子鑫还没结婚，以各种名义给他送钱，说是“肖局长，你也得考虑一下婚姻大事了，别整天忙工作呀！”

红包，预先给肖子鑫“大婚送上的”红包，呵呵……

只是肖子鑫这冷丁从悬圃县调到大国县来，之前已经跟柏书记和老伴、小女友柏心钰及其自己的父母商量好的结婚之日，看来也不得不再次推迟了。

不大贪，只小贪，这是肖子鑫这个聪明能干之人的底线。

只是没想到，肖子鑫顺手携带的这一万多块钱，一到了大国县之后，居然用在了工作上，艰难情况可见一第四百一六章、大刀阔斧（下）

新局长的这一意外举动，让在座的大家都愣了，一时半会没人说话。

“哎呀，肖局长，你这是带来的生活费？那你吃饭咋整？”

肖子鑫说：“办案要紧。吃饭咋都好对付，我这还带着一箱方便面呢，呵呵。先用着，这里我跟大家作个保证，经费问题我会千方百计想办法尽快解决，我们公安局的工作可能真的存在很大问题，包括我们内部的一些同志，县委县政府领导可能也真的对咱们不满，但不管怎样，警察是保护社会稳定和政府机关、人民群众生命财产安全的一道防线，有误解，有问题，不能在经费支出上做文章，更不能影响工作！这个事，我找领导，大家放心好了！”

“当然了，我们的工作也要尽快地回到正轨上来，不能再这样下去了，否则，不仅失职，也对不起任何人，因为咱们是警察。同时，也要用实际行动，改变领导和群众对公安局的看法！”肖子鑫又说。尽管处在不利的局面之中，但他心里对于尽快这一切的决心并未受到根本性的影响，反而是信心百倍，这是他人生及其官场上的又一次重大转折关头，只能进，不能退。

开会的局党委会成员看见新局长肖子鑫从自己的皮箱里掏出了钱，说是要当办案经费，办公室里突然变得异常沉默和压抑。

许多年，大家没有见到这种情况了，就连前年遭水灾，全县所有部门都捐款，最后数县公安局捐的最少，想捐也没钱，何况工资还扣压，呵呵，当时都成了笑谈，你说这大国县的社会治安能好么？

“肖局长……”

话没说完，说了个半截，有人就开始摸自己的口袋了，其他党委成员看看，也只好跟着掏。要说与会的局党委会成员都没钱，都是穷人，那是瞎话，扯淡，不可能的。大国县距离悬圃县虽然很远，两个县公安局的人平时又很少走动，然而在捞钱这一问题上，全国一盘棋啊！既然他们是一个县公安局的主要领导，那么工资你县里可以找各种理由和借口不发，办案经费你也可以说社会治安太乱而迁怒于公安局，不给，但是，不要忘记了，当官的，任何时候最不缺少的就是来钱道……

呵呵！

跟肖子鑫一样，他们也在这个社会中享受着官场仕途上的发达便利，不管你工资欠账也好，经费少给或者干脆不给也罢，这些人的个人户头上也都不是白给的，个个有钱，只是拥有的个人财产多少不同罢了。所以，在座的党委会成员看见新到任的一把手大局长为了办案都自掏腰包了，他们也不好意思不掏，于是乎，纷纷去摸自己的口袋，也算是半是被感动，半是无奈之举了。

肖子鑫有点小激动，小感动，不管怎样，大家有这种举动，用实际行动来支持他这个新局长，已经实属不易，难得了，有那么一瞬间他泪在眼圈，只是没让他轻易掉下来。

如今的肖子鑫，早已不是先前在大学刚毕业被到信访办那个细长身量的小伙子了，这个硬汉没有让眼泪滚出眼眶，他往高扬了扬脑袋，望着天棚说：“我谢谢大家，我代表大国县的老百姓谢谢大家了！能有这份心情，就已经不易。春华，你找张纸把大家的钱都记个帐，明天我就想法弄钱，我知道大家目前都不宽裕，有了经费我立马还给大家。”

“快别这样说了，肖局长，你说的对，办案要紧。”

都掏完了，还有两个人身上没带钱，可能是平时口袋里根本就不带钱，也或者是妻管严型的，总之，他们也报了个数，说天一亮就回家拿钱。肖子鑫让政治处主任肖春华往一块儿拢拢，又问：“总数多少？”

“正好是32000。”肖春华瞅了瞅一笔笔拢过的尾数说。

肖子鑫满意地点点头，笑了。老实说，这点钱，在悬圃县公安局时还不够大家吃两顿饭的，然而今天在这里却一下子显示出了它的威力与能量，至少，这点钱可以保证顺利实施他的工作部署，暂时可以应付几天的，天亮之后他第一件事就是去找县长要钱。没有钱，如何开展工作呢？

这时，天已经蒙蒙亮了。

第一个难题就是解决经费，人生地疏，心急如焚的肖子鑫一大早就出去“化缘”，可惜，不知是县长有意无意回避他，还是分管财政的副县长躲着他，反正，他到县政府一问，碰了个软钉子，政府办的人说，县长孙国福和副县长都下乡了，不在家，什么时候回来，不好说……

一无所获。

回到局里肚子空空，已是中午。在悬圃县时，肖子鑫亲自办的那个县公安局小食堂，所有当班的民警都可以在那里就餐，吃得还不错，可是现在大国县公安局，不要说小食堂，就连大门上方的字掉了也没人管，更没钱修理补上。肖子鑫抬头看看，怎么看怎么觉得别扭！

刑警大队副大队长杨强把第一批参战民警的名单拉出来送到了肖子鑫办公室请他审阅，看到他吃方便面，心里挺不是滋味，我靠，现在这个年头儿，还有县公安局长大中午在自己的办公室里吃方便的吗？“肖局长，你要总这么靠，身体就完了。”

“没事儿，我不挺好吗！我小时候在农村放牛那会儿上哪吃这个去？单子拉出来了？”肖子鑫笑道，说着接过认真看起来。

这是按照肖子鑫的部署，政治处和刑警大队经过研究之后拉出来的一个单子，钱没弄到，工作还得干，耽误不得。

肖子鑫到大国县之后的这一天一夜，几乎是领导班子成员和中层干部都算见过面，认识了，唯有一个人他至今还没有见面，此人就是刑警大队长张建国。别人告诉他，乡下有案子，前任局长丁卫东在他到来之前就派他带人下去搞案子了，已经四五天还没回来，估计也快回来了。

肖子鑫的想法是，必须立即针对全县社会治安最乱、犯罪活动最猖獗的两个乡镇实施清理和重点打击工作，以扫黄打非推动全县的打黑工作……

他是一个工作型的人，官与贪官是相比较而言，大致也就区别在这里，没有贪官就显示不出清官。

然而贪婪者众、清廉者寡。

肖子鑫一到大国县，首先了解县情，要是从经济方面考虑，他这个清官是很难当的。而正式的制度惩罚清官，淘汰清官。硬要当清官的人，在经济上必定是一个失败者。所以，他不从经济上考虑工作，而是完全从政治上全盘考虑，如何开展下一步的工作安排及整体部署。

可是不考虑经济，又是不现实的，无论是参战的民警还是他的总体打法，这里都是算的经济帐，没有重视道德操守。他审视的这份名单，也不过是一个大致的人员而已，谁好谁坏，还是要从实际工作中去观察、考验，然后肖子鑫就会决定取舍，给大国县公安局内部的领导和中层干部来一次大换血，大调整。

道德操守是官僚集团自始至终卖力挥舞的一面大旗；道德的力量是有效的，海瑞可以为证；但道德的力量又是有限的，海瑞的罕见和盛名也可以为证。

可是，没有道德这个破旗帜，又会怎样呢？

“异地为官”——呵呵，这其实是中国古代官吏制度的一种规定。然而到了今天，在现实社会，也有人呼吁我们的干部制度应该学习这种制度，久居原籍为官，有弊是无疑的，把他们从原籍调走，易地为官，就可以让干部跳出“天时地利人和”的地缘圈子，可以减少腐败的机会。

实际情况真是这样吗？似乎没有这样简单，现代通信、交通发达，官可以走，“关系”同样可以走，只要有权可以利用，到那里不是发财？

看看被查处的贪官，有几个是本地起家、本地贪污、本地落马的？

退一步说，即使“异地为官”真能起到阻隔作用，也不能保证他在新的地盘开始新的贪污。权力象一块强磁铁，放在哪里都有铁屑吸附过来。所以说，“异地为官”未必就比原籍有多大的防腐优势，即使有一点点，那也是一条防腐的充分条件，而不是必要条件。

我国历史上，不少朝代都有属籍回避制度，如清代以前的法律曾有“五百里之内不为官”的规定，结果还是贪污盛行。

而肖子鑫的这次突然“异地为官”，则完全跟这些乱七八糟的说法对不上号，市委秦书记他们完全是从重用人才的角度、希望肖子鑫能够迅速扭转乾坤的角度，迅速把他派到了这个难堪的地方上来了。

而据肖子鑫的了解，大国县之所以社会治安这么乱、社会治安综合治理搞得这么不好，有很大一个原因是这里的林业局、煤矿林业，而上述单位本身就有自己的一套系统，甚至于还有公安机关、保卫科之类准警察系统。三方各管各的，长期以来势必造成谁也不尿谁，地方上的县公安局以为自己是老大，应该统领一切，而国家大企业的公安局长又不太服气，最后弄得一团糟……

关系也很紧张！

各种形式犯罪活动自然而然也就越来越猖獗了，为什么一些地方发生矿难或者其他重大事故，很快就能“坏事变好事”，地方媒体连篇累牍的是“官员坐镇”、“抢险救人”的新闻，盖过了对事故原因的反思？为什么安全生产的要求屡屡落空，负有重大渎职责任的官员却不会丢乌纱帽，易地做官持续高升？

为什么原县公安局长丁卫东把县公安局搞成了这个熊样子，屁股一拍说走就走人了？

为什么今天需要反过来算老帐，关键在于无论是社会治安、犯罪活动，还是以往那些屡屡发生的事故追责制度有漏洞。县里让让那些职能部门的官员去追责，谁追谁呀？大家都是一条绳子上的蚂蚱，结果肯定是清一色的“天灾”，没人说是“人祸”，更不会承认自己玩忽职守。让责任人自己调查自己的责任，肯定难以保证公正。

更有甚者，肖子鑫在这么短的时间内还从一些举报信上了解到，包括县公安局一些当事人的“问题官员”，由于身在关键位置，掌握之前一些调查组的动态和信息，利用手中的权力开展“反调查”，甚至涂改证据，糊弄上级调查人员，掩盖腐败。

“操tmd！大国县，就这么个情况，想不乱都难啊！”

因此，肖子鑫一边安排刑警大队副大队长杨强和局政治处拉出个参战民警的大名单，准备拉出去开展声势浩大的第一波严打行动。而另一方面，他也暗暗决心一定要先在公安局建立起当事官员回避和流动制度，以减少调查处理中的权力干扰和人情干扰，切断官员与当地关系网的联系……

今后工作重点，必须将涉案责任官员的权力“暂扣”，就明他在悬圃县后期对付阮涛那样，决不手软和留情，无论什么人，只要他在这个大国县当这个公安局长，那么，对不起，必须让与案件有密切关系的责任人“靠边站”，然后通过层层落实，今后的调查组才能撕快层层迷雾，找出社会治安综合治理为什么如此难和犯罪率频频高发的的真正原因。

这样一来，才会迅速扭转乾坤！

局里的一些民警听说办案经费是肖子鑫等领导班子成员自掏腰包凑的，全被深深感动了，人心掏人心，都是警察，都拖家带口，都不易啊！何况人家还是个局长？

所以，后来一听说新来的局长要开全局大会，下一步要开展声势浩大的严打行动，几乎所有人都感到好日子要开始了，而且他们这些人就是开展工作的生力军，个个摩拳擦掌、跃跃欲试！

当然了也有人暗暗害怕，他们这些在大国县工作了许多年的警察，毕竟跟当地的各种势力和人物或多或少会有一定的牵连，也从他们那些社会人的手上捞取到了不少好处，这事实上都是难免的。不过还是有人暗暗担心到时候事情败露，挨肖子鑫的整，弄不好就会被抓住扒下警皮。

这股力量其实也是不容置疑和小视的，其中之一的代表人物，就是丁卫东局长在被肖子鑫突然接替之后，在回市里的小车上给他打电话说事的那个人，此人不是别人，正是肖子鑫到大国县公安局当新任局长之后，两三天都没见到的刑警大队长张建国。

据说，张建国也是个强势人物，在大国县长期以来说一不二，过去一直是局长丁卫东的左膀右臂，哼哈二将。由于某种原因，他跟社会上的许多大哥关系密切，手下有一帮人，他说啥就是啥，没人敢惹。得到这些信息之后，肖子鑫心里隐隐约约感觉到，自己自从参加政府工作以来，大大小小也算是遇到过了一些工作或其他方面的对手，最终都无一例外地被自己击败或淘汰。

要是自己到大国县之后有对手的话，那么，或许除了这个个性极强、脾气火爆的张建国之外，不会有第二个更需要注意和认真对待的人了……